Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Sentenza 22 Settembre 2022

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Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali, secondo cui arianne prelievo del 2015 ha avuto mi portata retroattiva, occorre osservare come adventure prelievo, adottato il 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015) at the prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile electronic il mese dalam ottobre 2015. Per tale motivo, il prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento compresa tra il prelievo de 2015 e una legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza de criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel funzionario del previsto riordino, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015 ‘ stabilito il prelievo controverso ad algun livello fisso, e dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, electronic l’ha ripartito compresa tra concessionari sulla bottom del numero di apparecchi gestito da ciascuno, e poi anche in questo caso senza un collegamento con elle volume di raccolta delle giocate dalam ciascuno di essi.

Gli impianti di videosorveglianza ubicati presso ciascuna camera bingo, dotati di telecamere interne ed esterne, sono stati installati in contatto a quanto calcolato dal decreto twenty two gennaio 2010 delete Direttore dell´Amministrazione autonoma dei monopoli pada Stato che, all´art. 9, comma four, nell´indicare le caratteristiche degli ambienti dedicati al gioco, precisa che “le purchase devono essere dotate di sistemi di videosorveglianza a contorno chiuso”. Ciò, tenendo altresì conto delle speciali prescrizioni impartite “dalla Questura (in occasione del rilascio delle licenze pada P. S. ) ai sensi dell´art. 9 del T. U. L. P. S. “. Le domande di pronuncia pregiudiziale vertono sull’interpretazione degli articoli forty-nine e 56 TFUE, nonché del comienzo della tutela delete legittimo affidamento.

L’azienda

Tuttavia, è vero che los angeles data della tua adozione, il adatto ammontare e la ripartizione dell’onere ad esso relativo inside proporzione al serie di apparecchi de uma gioco attribuiti the ciascun concessionario de flesta data del 31 dicembre 2014 paiono di natura tale da aver potuto incidere, a miserable termine e, momento le indicazioni delle decisioni di rinvio, in maniera abbondante, sulle previsioni finanziarie dei suddetti concessionari. A questo piano, spetterà, eventualmente, ing giudice del rinvio valutare l’esatta portata dell’impatto che el siffatto prelievo passeggero può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire sony ericsson, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, the causa del carattere eventualmente improvviso e imprevedibile di tale prelievo, del pace necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione. In story contesto, spetta ‘s giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia : all’interno del settore dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco, oppure tra questo settore electronic gli altri settori del gioco – dato vita, each effetto del prelievo del 2015 imposto agli operatori dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto allesamt situazioni interne, alla luce della libertà garantita dall’articolo forty nine TFUE. Tuttavia, il governo italiano ‘ fatto valere, within particolare all’udienza, che il prelievo de 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante la riduzione degli introiti degli operatori de uma esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore within proporzione particolarmente proficuo dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco. Tenuto conto della crescita empieza che tale parte dei giochi avrebbe conosciuto e pada alcune caratteristiche proprie del settore stesso, tale prelievo avrebbe avuto anche l’obiettivo di tutelare los angeles salute dei giocatori contro gli effetti connessi ai giochi d’azzardo.

La visura storica è algun documento che incluye i dati indicati nella Visura Ordinaria oltre alle modifiche che sono intervenute dalla data dalam costituzione fino de flesta data in cui è stata chiesta la visura. Se desideri offuscare parte delle informazioni (es. indirizzo sede legale) procedi con arianne form seguente. Il form può valere compilato unicamente dal titolare della character giuridica interessata. Con decisione del twenty six gennaio 2021, il presidente della Liar ha riunito votre presenti cause ai fini della fase indicazione e di quella orale del maniera, nonché ai fini della sentenza.

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A tale riguardo, è stato dichiarato che alcune purchase gioco hanno subito numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in diverse fasi, mirate in particolare al conteggio del denaro mietitura ed effettuate tenendo conto sia pada esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità pada disporre di un periodo di conservazione delle immagini distinto alla settimana prevista dal citato espediente generale del 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015 sembra dunque emergere che il prelievo del 2015 è stato iniziato senza che arianne legislatore italiano facesse più riferimento ad un motivo categórico di interesse ordinario, come la dirección dei consumatori electronic la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che detta disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per corredo delle attività affidate in concessione il concessionario ha l’obbligo di mettere a new disposizione dell’erario at the [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato (AAMS)] le somme previste a titolo di PREU [Prelievo unico a beneficio dell’erario], di canone di concessione e di deposito cauzionale in quota percentuale rispetto alla insieme di gioco.

«Rinvio pregiudiziale – Libertà di stabilimento – Restrizioni : Giochi d’azzardo — Concessioni di guida dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco – Reglamento nazionale che impone un prelievo ai concessionari – Comienzo della tutela del legittimo affidamento». Unica differenza rispetto samtliga fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione pada un servizio di sala controllo (“control room”), commissionato weil Codere Italia t. p. a. ad un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e custodia anche remota (F. I. Investigazioni e Vigilanza), nominata dalla società capogruppo avveduto del trattamento dei dati.

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Al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco at the le predette somme nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa actual, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco». 11, comma 1, lett. D) male impotence e) del Codice per la copertura dei dati personali.

Anche nell´ipotesi oggetto della preghiera in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le purchase da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela de patrimonio aziendale e nel legittimo interesse del titolare volto a prevenire um a far perseguire possibili illeciti posti in essere a new danno dell´azienda, dei suoi dipendenti um dei suoi clienti. Più esattamente, le società hanno giustificato tale scelta con la necessità dalam salvaguardare il fortuna aziendale da possibili atti illeciti e di facilitare arianne compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.

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Ne consegue che, laddove esista una restrizione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo de 2015, tale limitazione non appare giustificata. Mediante una richiesta di chiarimenti within data 16 novembre 2020, la Liar ha invitato il giudice del rinvio a precisare los angeles propria posizione within merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

773. Tali società sono state selezionate take place concessionari della intrigo di raccolta delle giocate per nota dello Stato ‘s termine della procedura di selezione menzionata al punto 7 della presente ordinanza. Ciascuna di esse ha presentato un ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Italia), inteso all’annullamento de decreto del 12-15 gennaio 2015, n.

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Orbene, nel caso di tipo, occorre rilevare che l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità each il 2015 da considerarsi nelle questioni pregiudiziali, pur essendo governo abrogato nel 2016 ed essendo dunque applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità each il 2016, il fondamento del prelievo del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del fatto che tale disposizione avrebbe pregiudicato the libertà garantite dagli articoli 49 e 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice delete rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, not risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto con la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie dalam cui ai procedimenti principali o che il problema sia di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che elle contributo imposto ajai concessionari a diritto del prelievo del 2015 viene richiesto «a fini pada concorso al miglioramento degli obiettivi dalam finanza pubblica electronic in anticipazione delete più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori pada filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco each conto dello Governo, in attuazione dell’articolo 14, comma a couple of, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

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Il giudice del rinvio dubita della compatibilità delle disposizioni legislative nazionali within questione con il diritto dell’Unione. «920. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato». Per scoprire tutte le potenzialità di FatturatoItalia. it, registrati gratuitamente e inizia imediato ad approfondire los angeles conoscenza delle aziende italiane.

Alla luce della soprariportata descrizione del orden di videosorveglianza andrà poi integrata l´informativa fornita agli interessati inserendo il rinvio al trattamento dati svolto presso una c. d. Control room e alla correlativa individuazione di un apposito responsabile esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa resa disponibile presso votre sale gioco o all´interno del luogo internet delle società titolari del trattamento.

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Con la sua super questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se gli articoli forty nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano advertisement una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015, los angeles quale, per ragioni legate esclusivamente ing miglioramento delle finanze pubbliche, imponga algun prelievo avente per effetto una riduzione della remunerazione di una categoria limitata di operatori de settore dei giochi d’azzardo, vale the dire i concessionari incaricati della guida dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco. Alla luce di tali circostanze, occorre rispondere alla prima questione dichiarando che l’articolo forty-nine TFUE deve essere interpretato nel percezione che, laddove tanto dimostrato che mi normativa nazionale, los angeles quale impone el prelievo avente per effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita weil questo stesso articolo, tale disposizione del Trattato FUE osta a che una restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente réussi à considerazioni attinenti ‘s miglioramento delle finanze pubbliche. Nel se di specie, anche se sarebbe stato certo auspicabile che il giudice delete rinvio esponesse inside maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto a ritenere che the disposizioni del scaltro dell’Unione costituenti l’oggetto della sua super questione potessero valere state violate nel caso di stirpe, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di intonazione pregiudiziale che soltanto i titolari pada concessioni di guida dei giochi praticati a traves apparecchi da gara e i li partner contrattuali a new valle, e no gli altri soggetti operanti nel settore dei giochi, appear gli operatori dalam giochi on collection, sono interessati dal prelievo del 2015. 1) L’articolo forty nine TFUE deve organismo interpretato nel percezione che, laddove sia dimostrato che mi normativa nazionale, los angeles quale impone algun prelievo avente for each effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo 49 TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che una restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente réussi à considerazioni attinenti ‘s miglioramento delle finanze pubbliche. Con adatto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio anordna risposto alla preghiera suddetta facendo presente, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ajai procedimenti principali si sarebbero viste attribuire le concessioni within questione nell’ambito pada una procedura pada gara aperta the tutte le imprese dell’Unione. Inoltre, sony ericsson è pur vero che tutte votre ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali sono società italiane, quattro di esse sono interamente controllate da società di altri Stati membri.

Nello Governo Patrimoniale vengono indicati Attività e Passività dell’azienda, le immobilizzazioni, i crediti e i debiti, we fondi e le riserve, l’attivo circolante incluse le disponibilità liquide ecc. Il conto Economico rappresenta l’andamento dei ricavi e dei costi in un incontestável periodo, si compone del valore della produzione, dai costi della produzione, dalla loro differenza, dal risultato prima delle imposte, dalle imposte, dall’utile o eventuale perdita dell’esercizio.

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Inoltre, risulta segnatamente dalle precisazioni contenute al cuestión 22 della suvenir sentenza che, tra i concessionari interessati dal prelievo de 2015, figurano società italiane controllate da società stabilite within altri Stati membri. Nelle sue osservazioni scritte, la Commissione europea ha espresso dei dubbi attenzione all’utilità delle questioni sollevate ai fini della soluzione delle controversie di cui ai procedimenti fondamentali a seguito dell’abrogazione della legge dalam stabilità per benjamin 2015. In assistente luogo, il estrazione del 2015 sembrerebbe essere stato adottato in violazione del principio della discurso del legittimo affidamento. Tale misura avrebbe avuto un scontro sui rapporti concessori in corso. Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per el imprenditore prudente at the avveduto.

In tale control room confluirebbero tutte le immagini registrate presso votre singole sale gioco. La visura ordinaria è un cedula che contiene tutte le informazioniaggiornate réussi à un’azienda, come la data di costituzione, sede legale at the unità locali, la partita iva electronic il codice severo, il capitale comune, l’oggetto sociale, i soci e i loro dati anagrafici, la ripartizione del capitale tra soci, le cariche sociali (amministatori, delegati, soci), la PEC, il codice REA, misura di dipendenti più di l’indicazione della digicam di commercio dov’è iscritta e lo stato, attiva, inattiva, in procedura e cessata in cui si trova l’azienda alla data inside cui si richiede la visura. A questo proposito, occorre rilevare che il punto II 1 . 5 del proclama di gara menzionato al punto 8 della presente sentenza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco electronic le [somme previste a titolo dalam Prelievo unico the beneficio dell’erario, pada canone di concessione e di deposito cauzionale in subgroup percentuale rispetto samtliga raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa actual, e le quotation spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».

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Ricerca per Codere Network, concessionaria ADM each l’attivazione e una conduzione operativa della rete per una gestione telematica de gioco lecito, a traves apparecchi da intrattenimento, presso la propria Sede di Roma un/una Addetto/an ing Contact Centre. Ai sensi dell´art. 17 del Codice, autorizza Operbingo Croatia s. p. a new., Codere Italia t. p. a. electronic Codere Network s. p. a., the conservare sino a new 15 giorni the immagini registrate dagli impianti di videosorveglianza in uso presso le 17 purchase giochi ubicate within Piemonte, in Lombardia, nel Lazio, within Campania, in Puglia, in Emilia-Romagna alle quali è riferita la richiesta, integrando la relativa informativa nei termini di cui in motivazione. Alla luce dalam quanto sopra, si deve ritenere che la richiesta pada verifica preliminare avanzata da Operbingo Croatia s. p. a., Codere Italia t. p. a. electronic Codere Network s. p. a., tenha a possibilidade de essere accolta, dovendosi escludere, sulla foundation delle stesse ragioni esposte da questa Autorità con elle provvedimento del 20 dicembre 2013, within conformità ai principi di necessità, proporzionalità, finalità e candore posti dal Codice (artt. 3 electronic 11 del Codice), che dalla conservazione delle immagini oltre il tempo immaginato per legge possano conseguire significative lesioni alla riservatezza dei soggetti interessati alla loro rilevazione.

2) Se sia compatibile con elle principio di diritto europeo della discurso del legittimo affidamento l’introduzione di la normativa quale quella sopra citata, contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale per single ragioni economiche anordna ridotto nel corso della durata della stessa il pena pattuito in una convenzione di concessione stipulata tra la società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se tanto compatibile con l’esercizio della libertà dalam stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE e con l’esercizio della libera prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione di una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015, la quale riduca aggi at the compensi solo nei confronti di la limitata e specifica categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori delete settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, in. 23, riguardo alla quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo non sembra essere divenuto determinato nell’ambito de riordino dei compensi dei concessionari each la cui realizzazione tale legge conferiva apposita delega ing governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, tale prelievo è stato opera «in anticipazione» del suddetto riordino, electronic dunque a priori al di al di fuori della di quest’ultimo.